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文號 索引號 00548694/2019-00011 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象

魯山縣人民政府辦公室關于印發魯山縣產業集聚區降成本工作方案的通知

發布日期:2019-03-25     瀏覽次數:

 

 

魯政辦〔201916

 

魯山縣人民政府辦公室

關于印發魯山縣產業集聚區降成本

工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,土門辦事處:

    《魯山縣產業集聚區降成本工作方案》已經縣政府研究同意,縣印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

                2019年3月25日  

魯山縣產業集聚區降成本工作方案

 

為貫徹黨中央對供給側結構性改革的新定位、新要求,推進省、市、縣關于供給側結構性改革的決策部署落實,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案的通知》(豫政辦〔2016〕96號)、《平頂山市人民政府辦公室關于落實豫政辦〔2016〕96號文精神做好供給側結構性改革降成本工作的通知》(平政辦〔2016〕80號)精神要求,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

處理好市場主導和政府引導的關系,堅持以問題為導向,認真呼應企業發展需求,通過進一步簡政放權轉變政府職能,實施降低制度性交易成本、企業人工成本、企業稅負成本、企業財務成本、電力等生產要素成本和企業物流成本的一攬子政策措施,切實減輕企業負擔,優化企業生產經營環境,釋放企業發展活力,促進經濟平穩健康發展。

二、工作目標

力爭通過3-5年的努力,降成本工作取得明顯成效,深入推進簡政放權,進一步清理規范中介服務,不斷推出為企業松綁減負措施,完善法制化營商環境,實體經濟企業生產經營成本明顯下降,企業稅費負擔合理減輕,融資成本降到全國、全省平均水平,資源使用成本進一步下降,物流成本較大幅度降低企業發展環境明顯改善,盈利能力顯著增強。形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

三、工作任務和具體措施

(一)降低融資成本

一是創新金融產品,拓寬融資渠道。鼓勵全縣金融機構增加對企業信貸規模,提高擔保能力和額度,并加快企業相關證照辦理速度,為企業抵押貸款開辟快速通道。二是進一步發揮投融資平臺作用。進一步理順國有投融資公司體制機制,提高盤活經營資產和規范化經營能力。堅持“一企一策”原則,通過融資擔保、訂單托管、參股控股等多種方式幫助企業解決融資難題。三是進一步加強融資培訓和銀企對接。提高企業從業人員融資能力,定期舉辦金融知識培訓,從金融產品介紹、申請貸款時注意事項、財務報表規范化知識等方面進行培訓,建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。積極組織銀企對接活動,加強企業與金融機構溝通和聯系,積極爭取更大的信貸規模支持。四是鼓勵企業上市融資。協助符合條件的非公有制企業發行債券,到主板、中小板創業板、“新三板”、股權交易中心等場所掛牌融資。落實上市優惠獎勵政策,對本年度在主板或新三板上市的區內企業,前3名各獎勵資金100萬元,4—6名的各獎勵資金50萬元;對本年度在Q版上市的前10名的區內企業各獎勵資金10萬元,其他企業獎勵資金5萬元。

(二)降低用地成本

積極探索彈性年期出讓、先租后讓等模式取得工業用地使用權,鼓勵和支持企業進行標準化廠房建設,對標準化廠房用地優先供給,并實行優惠地價和證照幫辦制。建成后允許企業采用市場化運作模式出租、轉讓、抵押。新入駐企業租用區內已建成標準化廠房的,達到一定規模的3年免房租,免房租面積依據企業投資強度投資規模決定,優惠到期后房租按照市場價收取,企業也可按廠房建設成本及土地摘牌價(超過部分以市場價格為準)購買標準化廠房。

降低企業初始用地成本。研究制訂《企業管理辦法》,對土地閑置、摞荒企業、項目進行清退。創新低效資產盤活工作舉措,出臺具體優惠政策,鼓勵采用市場化、法制化手段,通過租賃、重組、回購、二次招商等方式“騰籠換鳥”,集約節約利用閑置土地。同時,積極探索土地節約集約利用的其他有效途徑。

(三)降低稅費成本

一是清理行政事業性收費,降低涉企收費水平。涉及的收費項目,國家、省、市有明確規定收費幅度的,均按低限征收,2018年12月31日前各項縣級收取的行政事業性收費一律免收。二是對規模以上新納稅企業根據其當年繳納的增值稅、所得稅縣級地方留成部分和產品研發、市場開拓投入情況予以獎勵,前3年獎勵金額分別為不超過該企業當年繳納的增值稅、所得稅縣級地方留成部分總額的100%、80%、70%。三是政府重點招商引資工業項目和公益類項目,涉及的未供即用土地中,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,或者存在政府督促開工情形的,依法不予處罰,抓緊補辦相關手續,辦理房屋權屬登記。對2018年12月31日前補辦證照的企業,根據魯政[2019]6號文《關于印發魯山縣城市基礎設施配套基金征收管理辦法的通知》文件精神執行。四是落實新入駐外商投資企業達到一定規模給予 “三免二減半”優惠。五是落實高新技術企業各項優惠政策。落實對高新技術企業所得稅稅率降低10%;對高新技術企業研發費用進行補貼,爭取各類科技扶持資金、科技創新體系建設專項資金等鼓勵科技創新。六是落實企業重組改制稅收優惠政策。在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,對其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為不征收增值稅。對符合規定的企業改制重組涉及的國有土地、房屋權屬轉移、變更的,可暫不征收土地增值稅,符合現行稅收政策規定的免征契稅。

(四)降低用能成本

通過簡化企業用電程序,降低企業用電價格,降低企業用電成本。一是降低企業用電價格。完善峰谷分時電價政策,降低尖峰電價水平。二是全面實行電力直接交易。成立國有投融資公司注資的混合制售電公司,交易電價由發電企業與電力用戶協商或競價確定,有效降低企業用電成本。三是簡化企業用電程序。簡化增容、減容、暫停、變更用電等辦理手續,縮短辦理時限,放寬變更周期,取消暫停用電申請次數限制,允許用戶每月選擇按容量或按需要量執行基本電費。四是對企業消費水、氣、熱和通信網絡等要素資源,免收各種保證金、擔保金、水資源管理稅等費用。

(五)降低物流成本

強化主導產業培育,加強產業集群發展,縮短企業之間運輸距離,減少流通環節,根本上降低物流成本。在鞏固主導產業上游產業的同時,重點圍繞下游高附加值產業開展對接招商活動,拉長產業鏈條,提高上下游配套能力,形成集群優勢,實現產業集聚效應,縮短企業間物流成本,提高市場競爭力。

(六)降低用工成本

根據企業招工需求,做好溝通協調,探索企業用工新思路、新方法;與各類人力資源中介機構進行溝通對接,積極到企業進行實地察看和座談,為企業招工提供良好的服務和渠道;引導企業積極參與各類人才交流市場的招聘活動,不斷從多渠道解決企業用工問題。

(七)降低服務成本

建立“一次辦妥”審批機制。積極整合同一階段同一部門實施的多個企業投資審批事項,簡化整合投資項目報建審批事項,合理精簡申報材料,完善投資項目在線審批監管平臺功能,適時全面推行網上受理辦理,明確并公開各環節核準時限和進度。一次辦妥機制的實施,使審批流程時間普遍縮短一半。

(八)降低基礎設施和配套設施成本

積極爭取上級扶持資金,加大財政投入力度,加快產業集聚區基礎設施建設,為企業發展提供廠房、物流、垃圾清運等配套服務,確保集聚區建成區域實現“五通一平”,為企業快速入駐提供條件。

四、保障措施

(一)加強組織領導

成立降成本工作小組,各責任單位有關負責同志參與,明確牽頭部門和各項工作措施,協同推進各項工作落實。各責任單位要完善工作機制,細化政策措施和分工安排,制訂具體實施方案,做到有明確分工、有時間進度、有保障措施,確保取得實效。

(二)加強協調配合

降成本工作涉及部門多,政策措施涵蓋領域廣,各部門要加強協調配合,注重各項政策措施的統籌銜接,增強工作合力。

(三)加強財政保障

減免行政事業性收費后,有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費,由同級財政預算予以統籌安排,保障工作正常開展。

(四)加強宣傳引導

做好政策措施的解讀宣傳,及時把政策措施講明白,把企業關注的問題講清楚,最大程度發揮好政策效應。要鼓勵企業通過加強自身管理、實施技術改造、實行集約生產經營主動降低成本。要及時發布典型事例信息,回應社會關切,引導社會預期,凝聚行動共識,形成各界共同關注支持降成本的良好氛圍。

(五)加強督查考核

將降成本工作納入年度工作重點,確保落實到位,并于每季度結束2個工作日內將本季度推進落實降成本工作進展情況報送縣政府督查室。督查室視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請縣政府領導約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。將降成本工作納入相關考核目標,對工作落實不到位的,按有關規定嚴格問責。

 

 

 

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